हर नागरिक को सरकारी सेवाएं एक लिखित समयावधि में पाने का हक हो !

मनोज जैसवाल :सरकार में भ्रष्टाचार का सबसे बड़ा कारण सरकारी कर्मचारियों के हाथों में नागरिकों के जायज कामों को लटकाने का अघोषित अधिकार है। चाहे पेंशन पाना हो या बिजली का कनेक्शन लेना या राशन कार्ड बनवाना, बिना रिश्वत दिए ये काम करवाना तकरीबन असंभव है। इसकी बुनियादी वजह यह है कि किसी काम को बिना वजह लटकाने के लिए सरकारी कर्मचारियों की कोई जवाबदेही नहीं है। इसीलिए अन्ना हजारे के भ्रष्टाचार विरोधी आंदोलन की एक प्रमुख मांग ऐसा सिटीजन्स चार्टर लागू करवाना थी, जिसके तहत हर नागरिक को सरकारी सेवाएं एक लिखित समयावधि में पाने का हक हो और ऐसा न होने पर दोषी सरकारी कर्मचारियों को सजा मिले। जन लोकपाल विधेयक पर जितना भी विवाद हो, लेकिन सिटीजन चार्टर एक ऐसा विचार है, जिसका वक्त आ गया है। केंद्र सरकार तो इस पर गंभीरता से विचार कर ही रही है, लेकिन बिहार व मध्य प्रदेश सरकारों ने ऐसा कानून लागू भी कर दिया है। पंजाब सरकार ने भी कई सरकारी सेवाओं के लिए ‘सेवा का अधिकार’ कानून लागू किया है। दिल्ली सरकार ने भी 15 सितंबर से ऐसा कानून लागू करने की घोषणा की है, जिसके तहत कई सरकारी सेवाओं के लिए समय-सीमा तय कर दी है। अगर बिना उचित कारण के कोई सरकारी कर्मचारी इन सेवाओं में देर करता है, तो उसे हर दिन के हिसाब से जुर्माना देना पड़ेगा। दिल्ली में यह कानून काफी पहले पास हो गया था, लेकिन शायद भ्रष्टाचार विरोधी आंदोलन के प्रभाव से यह सब लागू हो जाएगा। ओडिशा और असम की सरकारों ने यह घोषणा की है कि जल्दी ही वे भी ऐसा कानून लागू करेंगी। अगर इस तरह जनता का दबाव बना रहा, तो संभव है कि तमाम राज्य सरकारों को यह कानून बनाना पड़े। केंद्र में जब लोकपाल बिल बनेगा, तो उसमें एक व्यापक केंद्रीय सेवा कानून भी होगा, यह लगभग तय है। अगर पूरे देश में ऐसे कानून लागू हो जाएं, तो शायद उनका प्रभाव नागरिकों के हक में सूचना के अधिकार से कहीं ज्यादा होगा।
सारे देश में भ्रष्टाचार के विरोध में जिस तरह जनता उठ खड़ी हुई है, उससे यह साफ है कि भ्रष्टाचार जनता को सबसे ज्यादा सताने वाला मुद्दा है। पहले भी जब कभी भ्रष्टाचार के खिलाफ आंदोलन हुआ है, तो लोगों का उसको व्यापक समर्थन मिला है। ऐसा भी नहीं है कि भ्रष्टाचार सिर्फ मध्यवर्ग या उच्च जातियों का मामला है, बल्कि रसूख या जान-पहचान की वजह से वे लोग तो कभी-कभार भ्रष्टाचार से बच भी जाते हैं, लेकिन गरीब और कमजोर वर्ग के लोगों को तो कदम-कदम पर भ्रष्टाचार का सामना करना पड़ता है। आम जनता को जिस भ्रष्टाचार से रोज-रोज रूबरू होना पड़ता है, वह कोई अंतरराष्ट्रीय सौदों में करोड़ों, अरबों का भ्रष्टाचार नहीं है, बल्कि नौकरशाही के स्तर पर, बल्कि छोटे स्तर की नौकरशाही से स्तर पर होने वाला भ्रष्टाचार है। इसकी मुख्य वजह यह है कि हमारी नौकरशाही का पूरा ढांचा और मिजाज औपनिवेशिक काल का है, जब देश में विदेशी हुकूमत थी। उस वक्त सरकार का काम भारतीय जनता पर राज करना था और उसकी इस जनता के प्रति कोई जवाबदेही नहीं थी। आजादी के 64 वर्षो बाद भी नौकरशाही का चरित्र नहीं बदला है और यही वजह है भ्रष्टाचार के पनपने की। हमारे यहां तमाम नियम-कानून हैं, जो सरकारी कर्मचारियों-अधिकारियों के अधिकारों की रक्षा के लिए हैं, लेकिन सरकारी सेवाओं पर जनता के अधिकारों की रक्षा के लिए प्रभावी कानून नहीं हैं। यह धारणा जब तक सरकारी सेवाओं में नहीं बनेगी कि सरकार का काम राज करना नहीं, जनता की सेवा करना है, तब तक सरकारी सेवाओं में संवेदनहीनता और भ्रष्टाचार बना रहेगा। अभी बहुत आगे जाना है, लेकिन हम आगे तो बढ़ ही रहे हैं।